当前位置:云顶娱乐平台

特朗普和伊朗核武交易是一个公关策略

2019-08-14 网站地图 :169รอง

如果您一直在阅读论文,或者在网上花费任何时间,您可能已经看到了横幅标题和可怕的警告,宣布总统决定“取消”2015年伊朗核协议,联合综合行动计划(JCPOA) )。

(JCPOA是由美国,英国,德国,法国,俄罗斯,中国,欧盟和伊朗谈判达成的协议,以核实切断伊朗核武器的所有潜在途径,以换取某些核相关的救济制裁)。

这不是真的。 实际上,总统没有任何法律权力来“取消”JCPOA,无论这甚至意味着什么。

此外,正如苔丝·布里奇曼前几天在这里 ,特朗普还有许多其他事情可以尊重JCPOA,但事实上他并没有这样做,尽管你可能会读到无数的误导和不精确的帐户。

[另见苔丝的 ,其中涵盖了我在这里讨论的一些内容。]

GettyImages-487396910
唐纳德特朗普在2015年9月9日在华盛顿特区国会大厦前举行的茶党爱国者组织的反对伊朗核协议的集会上。 尼古拉斯·卡姆/法新社/盖蒂

例如:

- 总统并未将美国退出交易(无论如何还没有)。

- 正如纽约时报的 (以及许多其他人)不祥地宣布的那样,特朗普不会拒绝对 JCPOA 进行认证 ,无论会带来什么。 (事实上​​,没有证明或不证明交易的事情。)

- 他没有使用总统长期不得不重新实施总统在JCPOA之前对伊朗实施核制裁的授权法定机构。 在伊朗采取重大(并且在重要方面是不可逆转的)重大限制其核计划并接受极其强大的监督和透明度制度的措施之后,奥巴马总统解除或放弃了这些制裁。

作为美国国内法的问题,总统可以重新提出这些问题,尽管这种行动将构成美国单方面违反JCPOA的行为。

(正如我在所解释的那样,这种违反行为不会违反国际法,因为JCPOA对美国(或其他各方)的约束不是国际法问题 - 这就是奥巴马总统能够让美国同意的原因没有参议院批准或国会授权,首先是它。)

然而值得注意的是,特朗普并没有这样做。

- 总统并未证明伊朗已采取任何措施违反JCPOA。

- 事实上,特朗普并没有“认证” 任何事情 相反,他拒绝证明一件事(见下文)。

-总统甚至没有拒绝证明伊朗已遵守JCPOA - 相反,据报道总统将证明,或者至少他的官员可能会确认几乎每个人都同意的情况,即伊朗遵守 JCPOA规定的义务。

- 根据2015年“伊朗核协定审查法”( ),特朗普自上次向国会(7月份)颁发的最新证书(自7月份)以来,未发现任何情况或新信息的重大变化。

- 他没有做(或拒绝做)任何需要国会重新制定或“重新”对伊朗进行核制裁的事情。

- 他也没有做过(或拒绝做)任何甚至要求国会援引INARA高度加快的程序来考虑是否“反击”制裁的事情。

那么,如果那些是特朗普没有做的重要事情,他在做什么,以及效果如何?

正如他在所提到的那样,特朗普总统拒绝(法定截止日期为15日)在4月和7月制定一项特别的INARA认证 - 不直接涉及伊朗遵守该协议,而只是认证美国自己“根据该协议暂停与伊朗有关的制裁”是:(一)“适当和相称于伊朗在终止其非法核计划方面采取的具体和可核查的措施; (二)对美国的国家安全利益至关重要。“

特朗普拒绝向国会提供此特别证明,尽管马蒂斯部长最近的表明,“留在”JCPOA符合美国的国家安全利益。

特朗普拒绝就制裁暂停与国家安全之间的关系做出这种独立认证的法律影响是什么?

仅仅是,根据INARA,它释放了国会,以规避其普通的内部立法程序,以考虑新的法定“制裁”。 然而值得注意的是,特朗普并没有敦促或建议国会实际使用这种“快速通道”程序,更不用说建议国会批准对制裁进行“反击”。

相反,特朗普及其官员并不建议国会制定这样的“反弹 ,就像特朗普本人没有行使自己的权力解除制裁暂停一样。 而且没有迹象表明国会倾向于做任何类似的事情。

因此,总统不仅拒绝证明美国的制裁暂停是“至关重要的”,“适当和相称”,这是他的证明极其狭隘的例外; 更重要的是,根据国内法或JCPOA的持续运作,它也不会产生法律效力

一旦理解了所有这一切,人们就可以清楚地看到,这种策略只不过是一种公共关系策略 - 苔丝所谓的“诡计” - 掩盖国会做一些主要与JCPOA和INARA无关的事情。

正如国务卿蒂勒森在新闻发布会上所描述的那样,特朗普正在要求国会制定一项对INARA的修正案,该修正案将自动对伊朗实施严厉制裁,如果该国触发某些“触发点”,其中大部分将与JCPOA的要求无关。 ,例如支持真主党或胡希分子,或发展洲际弹道导弹。

从理论上讲,如果这些“触发点”被触发,这种新修订的法律要求自动制裁,可能会促使缔约国重新谈判JCPOA。 然而,正如苔丝解释的那样,这是幻想 - 永远不会发生的事情。

因此,这种法定修正案的效果只会是增加美国单方面违反JCPOA的可能性,这将对国家安全造成严重损害。

而这里还有别的东西 - 今天宣布的真正重要和令人不安的方面:不幸的是,特朗普威胁说“如果我们无法与国会及其盟友达成解决方案”,那么他将“取消”美国的“参与” “在JCPOA中,结果将是灾难性的。

然而,无论总统提出的法定修正案的优点,以及总统对后来美国违反或退出JCPOA的威胁,这一点都很清楚:总统做或不认证的事实真的不是重点。 这是假动作。

真正的危险在于总统威胁退出JCPOA,这与任何认证或缺乏认证无关。

是乔治城大学法律中心的教授。

他指示财政部对伊朗的伊斯兰革命卫队进行新的制裁,但那些与JCPOA和伊朗的核活动无关。

白宫刚刚发布的总统的指出,“伊朗军方领导人公开表示他们将拒绝允许国际原子能机构(IAEA)对其军事基地进行检查”,违反JCPOA及其附加议定书。 但是,请注意,即使这并不是指责伊朗实际上拒绝了国际原子能机构的必要检查。

有充分理由:正如卡内基国际和平基金会 ,国际原子能机构的明确证实其人员获得了所需的访问权:“伊朗官员将允许原子能机构获准检查自我宣布的军事设施。

伊朗在过去允许这样的访问也是准确的,并且原子能机构已明确拒绝任何此类限制,因为总干事对美联社断言该机构“可以访问[所有]地点而不区分军事和民用地点。' 进入军事场所可能成为未来的问题,但在任何要求之前,假设伊朗将阻止进入是错误的。“

特朗普总统在今天下午的讲话中还提到“在两个不同的场合,[伊朗]已经超过了130公吨重水的限制。”

这是正确的:JCPOA要求“超过130公吨的重水”可以出口到国际市场。 并且交付给国际买家,“正如卡内基金指出的那样,2016年2月伊朗超过了约900公斤的限制,即约0.7%,11月约超过100公斤,或不到十分之一百分之一。

伊朗采纳了卡内基所谓的“似是而非”的解读协议,因为没有潜在的买家,它可以保留任何超额。 然而,JCPOA的其他各方拒绝了这一解读,并且作为回应,“伊朗在几天内将重水运往阿曼进行储存,经国际原子能机构核实,从而使德黑兰恢复遵守JCPOA限制。 ”

此示例(如果有)显示协议如何成功运行。

(责任编辑:卫斯理)
文章人气:182