当前位置:云顶娱乐平台

随着美国从世界撤退,欧洲人开始寻找其他地方

2019-08-14 网站地图 :226รอง

难民危机,民粹主义挑战者,恐怖主义,英国退欧 - 这些都是让欧洲领导人及其选民感到震惊的事情。

面对美国新的政治品牌,这种情况有时可能会受到欢迎,因为它似乎有时会出现另类危机。

唐纳德特朗普的当选引发了对跨大西洋主义的总统攻击浪潮,使人质疑美国对北约条约第5条的承诺,这是欧洲战后秩序的前提。

现在,一种自信的民族主义在美国的外交思想中占主导地位,对盟友的保证几乎没有提供。 然而,尽管有许多威胁要取消美国长期以来的国际承诺,但绝大多数仍未完整。 实际上,如果这种趋势持续下去,那么事情最终可能正常化。

但在当代气候下赌博政策的连续性是有风险的。 而且,如果外交很重要,特别是如果话语很重要,那么现有国际秩序的生存可能比许多人认为的更具风险。

盟国的政策制定者面临一个关键问题:任何事都可以取代美国的力量吗?

到目前为止,欧洲未能制定明确的策略来吸引特朗普的美国。 国家领导人已经尝试了各种各样的战术,赶到华盛顿,以确保像特雷莎梅所做的先发优势,保持与安吉拉默克尔选择做的健康距离,或两者兼而有之,但在主场,如同伊曼纽尔马克龙。

主导的战略反应似乎是默认而不是设计而发展的,并且倾向于等待它,有时与白宫一起工作,但往往在白宫周围工作,并将美国领导层的缺席变成寻求新伙伴的机会之窗,更远的地方。 对于欧洲来说,这意味着亚洲,特别是中国。

但是,欧洲在国外参与的冲动和信念的大部分不仅取决于利益,还取决于共同的价值观。 权力 - 经济和军事 - 都是必要的,但它永远不够,这使得很难想象中国取代美国成为欧洲的重要伙伴。

GettyImages-810218166
2017年7月7日,法国总统埃马纽埃尔·马克龙,德国总理安格拉·默克尔和唐纳德·特朗普在德国北部汉堡举行的G20会议第一次工作会议开始时。 约翰·麦克杜格尔/法新社/盖蒂

当涉及到美国参与世界的未来时,所有的赌注都将被取消。 许多全球主义者仍然相信美国的国际主义是由战后秩序深深扎根的制度框架和联盟所保障的。

自1月以来,已经有足够的证据可以吸引那些倾向于相信美国将继续在其海岸以外进行活动的人。 经过一些口头上的疑虑,它重申了对传统盟友的承诺,并向阿富汗派遣更多军队。

4月,美国在叙利亚的一个机场发射了战斧导弹,以回应该政权使用化学武器。 这种策略对于驯服阿萨德的战争努力没什么作用,但它立刻得到了美国在欧洲的盟友的支持。

尽管国际主义看似成功,但过去九个月对美国的未来产生了严重的不确定性和不安全感。 这与国内政治相结合。 特朗普的美国是独一无二的,这远远超出了国会山的党派政治。

对于华盛顿的欧洲伙伴来说,白宫的道德指南似乎很少。 那些更符合美国民族主义冲动的人认为,美国在国外干预的性质将会改变,而且可能是好的。

到目前为止,国内法院支持强烈的自由主义强烈反对,在国内迅速道德堕落的威胁。 这场比赛将如何展开以及对美国在世界上的主导作用有何影响还有待观察。 即使美国仍然参与其中,一个毫不掩饰的民族主义冲动似乎也劫持了这个国家的首都。

特朗普和特朗普主义

特朗普的外交政策似乎就像它旨在破坏一样。 频繁的逆转也导致了未来的不确定性。 特朗普的美国可以追溯到20世纪30年代,当时经济民族主义,限制性移民政策和孤立主义定义了该国的方向。

美国第45任总统从一开始就避开了战后自由主义秩序的两个基本原则,即集体防御对于欧洲的和平与稳定至关重要,自由贸易,尤其是盟国之间的自由贸易,不仅是良好的经济学,而且是和平。

总统首次访问欧洲最值得注意的是他拒绝批准北约条约的第5条。 相反,他借此机会攻击德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)对德国的贸易顺差。 特朗普也对共同的跨大西洋安全倡议毫不留意,多次对伊朗核协议表示怀疑,并且对俄罗斯未能执行本应停止乌克兰东部战争的明斯克协议表示不太关注。

总统不仅没有倚靠欧洲,而是将目光投向了强人,选择沙特阿拉伯作为他的第一个国际停靠港,并在那里与埃及总统西西会面。

当土耳其总统埃尔多安赢得宪法公投以加强自己的权力并遏制民主制约时,特朗普是第一位响起并祝贺他的外国领导人。 即使在欧洲选举监督员质疑公投进程的完整性之后,特朗普也没有重新评估他的观点。

这些举措似乎都没有带来太大的好处。 事实上,在接受特朗普的号召后不久,土耳其就在叙利亚进行了干预,反对美国支持的伊斯兰国反对派部队。 尽管总统慷慨解囊,但埃尔多安还没有事先通知美国他的军事部署。

西西利用与特朗普的会谈,进一步打击了埃及的公众抗议活动,这促使美国后来通过限制其对埃及的外援来做出回应。

特朗普对规范的践踏是独一无二的,并可能证明是对美国民主的最严重威胁。 但特朗普寻求的许多政策变化反映了一个强大国家面临变化的环境所带来的更直接的利益。 结构性变革为重新思考美国在国外的角色开辟了道路。 他们甚至可能需要它。

首先,美国相对经济实力的下降导致许多美国近期领导人寻求新的国际住宿。 特朗普不是第一个要求美国的北约盟国为自己的防守做出更多贡献的美国总统,也不是最后一个。

冷战的结束为重塑国际秩序创造了最明显的要求。 那些使美国承诺持续国际参与的案件一直受到怀疑论者的不断压力,他们中的许多人主张选择性参与,离岸平衡甚至克制。

国内的结构性转变也为新型领导者铺平了道路。 2008年的金融危机揭示了一种不平等程度,使许多美国人在政治动员方面成熟。 这与民主党围绕一种被认为排除美国白人的身份政治形式的重铸相结合,使许多选民接受了新的民族主义政治。

这三个因素,相对经济衰退,地缘政治要求的变化以及国内异化和不平等的显着增加,都是特朗普之前的趋势。 综合考虑,这些使得对特朗普主义具有某种必然性更具吸引力。

毕竟,不满和分裂很少是凭空建造的。 但根据Pew去年的研究,虽然美国社会有一种冲动,但也有冲动参与 - 37%的美国人仍然认为美国应该帮助其他国家解决他们的问题。

特朗普不仅仅是一艘船。 人口统计学,特别是地缘政治变化不会束缚政治家的手; 他们为领导创造了很大的自由。 一个熟练和坚定的领导者将寻求重新谈判美国伙伴关系的条款,利用主要的国家和非国家合作伙伴的能力,并提供社会结构,以减轻一些美国经济调整的成本,同时保持美国的领导地位。

有很好的理由这样做。 最重要的是塑造和影响区域规范的能力。 还有迫在眉睫的威胁,如果美国撤退,它所创造的真空很快就会被填满。 欧洲已经在寻求加强与亚洲的关系。

英国专注于日本。 在汉堡举行的20国集团会议之前,德国向中国展望。 在亚洲,美国放弃拟议的区域贸易协定TPP,错失了可能阻碍其塑造该地区发展的能力的机会。

特朗普并不认为国际主义是他的未来,至少不是选举。 即使他已经回避了他的一些更具煽动性的威胁,他对国内民族主义基地的呼吁也有可能疏远许多欧洲人,即使不是整个欧洲,也会破坏跨大西洋主义的基础。

美国的欧洲合作伙伴有一种矛盾的回应。 有时候,他们似乎很骇然。 那些更加务实的人,尤其是英国首席大臣,已经试图向总统求助。

在特朗普就职典礼后不久,特蕾莎梅匆匆赶往华盛顿,其目的是为了通过坚定地与美国结盟来支撑她自己的国内弱点。 这一策略适得其反,因为在美国五月访问后不久,国内的抗议者群体挫败了对美国新总统进行国事访问的可能性。 英国对英国脱欧的关注也削弱了英国吸引美国并确保其对自由国际秩序的稳定支持的前景。

对于许多坚定的全球主义者来说,德国是一个伟大的白人希望,承诺建立健全,稳定,繁荣和自由的领导 - 甚至可能设法将道德权威的元素重新引入国际事务。

很早的时候,当默克尔远离总统的超民族主义言论时,强调与德国和欧洲的合作不能以牺牲共同的自由主义价值观为代价,她很快被吹捧为自由世界的下一个领导者。 但是,默克尔在国内仍受到高度限制,尤其是德国宪法。

在一年一度的巴士底日庆祝活动中,马克龙的法国人在摇摆不定和主持总统之间摇摆不定。 然而,在提升到法国政治高层的几周内,马克龙在寻求劳动力市场改革时面临着自己的国内战争。

由于没有任何明显的策略来吸引特朗普的白宫,或任何真正替代美国领导层,一系列“变通办法”正在出现。 这些部分是基于这样一种信念,即最终系统将起作用的信念,只要那些投资最多的人仍然保持警惕,美国将继续留在跨大西洋关系的游戏中。

在美国的家中,民间社会活动,联邦法院,行政机构甚至国会都动员起来反对特朗普的许多反国际主义提案。

在某些情况下,解决方案专门用于稳定美国的国际承诺。 当特朗普宣布美国退出巴黎气候协议时,前纽约市长迈克尔布隆伯格动员了一个由州长,市长,大学校长和首席执行官组成的联盟,积极致力于维持美国为减少排放而制定的目标。 。 前国务卿约翰·克里(John Kerry)以类似的目标发起了巴黎运动会。

一些解决方案旨在建立新的伙伴关系,使美国落后。 在汉堡举行的20国集团会议上,所有的目光都集中在默克尔与习主席的会晤上。 但是,尽管建立在共同经济利益基础上的务实伙伴关系可能会产生收益,但它不可能填补这一空白。

目前,变通策略可能是城里最好的游戏,但它是一个对冲的游戏。

那些对未来更加乐观的人指出了欧美之间深厚的合作历史。 尽管特朗普在担任总统职务八个月后进行了各种挑衅,但美国的安全和国防政策基本保持不变,而特朗普已经退出竞选承诺中的一些更具煽动性。

但是,特朗普心甘情愿地放弃了美国对道德权威的主张,大胆地宣称“美国第一”。有时,他将国际外交带入了游乐场政治领域,恃强凌弱,欺负朋友。 特朗普总统任期中最令人不安的方面之一可能是他选择的单词,其中不止一些是以140个字符表达的。

这对欧洲的意义不太确定。 结社的内疚是政治生活的事实,因此,在道德地位和外交问题上,美国可能会发现自己越来越疏远其朋友和盟友。 但美国的新政治正在创造一个不能简单地解决的真空。

美国的力量仍然是必不可少的,尤其是因为它深深植根于自由主义的结构中。 不过,现在的问题是如何对这个圆圈进行平方。

特朗普为欧洲需要抓住的创造性领导力开辟了机会。

Leslie Vinjamuri是美国和美洲项目的助理研究员,在Chatham House理事会任职,并且是该研究所国际事务领导学院的兼职教员。 她是伦敦大学SOAS冲突,权利和正义中心和国际关系副教授的主任。

(责任编辑:卫斯理)
文章人气:242